Het blijft drie maanden langer legaal om spam naar Nederlandse bedrijven te sturen. Dat heeft staatssecretaris Heemskerk gisteren bekend gemaakt. Oorspronkelijk zou het volledige spamverbod op 1 juli 2009 in gaan, dat is nu uitgesteld tot 1 oktober 2009.

De reden voor het uitstel is niet bekend gemaakt, in het persbericht van het ministerie van Economische Zaken wordt überhaupt niet gesproken over uitstel, maar enkel medegedeeld dat het volledige spamverbod per 1 oktober in zal gaan. Dat is vreemd, omdat een andere belangrijke wijziging van de telecomwet, die de opzegtermijn van telecomabonnementen van particulieren drastisch verlaagt, wel op 1 juli van kracht wordt.

De vraagt die resteert is welke krachten hierbij een rol spelen. Mogelijk is er een succesvolle lobby van direct-marketing bedrijven geweest. ICT-jurist Arnoud Engelfriet waarschuwde er al eerder voor dat wanneer het volledige spamverbod van kracht wordt, alle aangeschreven e-mail adressen (ook die al jaren een nieuwsbrief ontvangen) opt-in moeten zijn.

Update 14:45 uur:
De uitstel van het volledige spamverbod heeft een wetstechnische reden, omdat er een koppeling met het nieuwe ‘bel me niet register’ bestaat dat eveneens op 1 oktober inwerking zal treden, zo liet Ministerie van Economische Zaken woordvoerder Edwin van Scherrenburg in een reactie tegenover ISPam.nl weten. Een konink besluit dat de inwerkingtreding van de wet regelt zal binnen ongeveer een week volgen en dan is de inwerkingtreding van het volledige spamverbod op 1 oktober 2009 definitief.

Op de website van het Ministerie van Economische Zaken staat nog steeds (foutief) dat het volledige spamverbod op 1 juli 2009 in gaat en ook tijdens de behandeling heeft staatssecretaris Heemskerk toegezegd dat het spamverbod uiterlijk 1 juli 2009 in zou gaan.

Staatssecretaris Heemskerk vindt dat er niks mis is met de staffelkorting die SIDN heeft geïntroduceerd, zo stelt hij in antwoorden op de kamervragen die door Arda Gerkens (SP) waren gesteld. De staatssecretaris ziet juist positieve punten, want de staffelkortingen kunnen door de combinatie met de vereenvoudiging van de tariefstructuur van SIDN, leiden tot een efficiënter distributiesysteem en lagere tarieven voor eindgebruikers (houders) van .nl-domeinnamen.

Het feit dat een aantal kleine SIDN deelnemers er financieel op achteruit gaan, vindt de staatssecretaris minder belangrijk. Een onderzoek van de NMa zal de Staatssecretaris niet gelasten. Bij de NMa zijn wel de nodige signalen en klachten binnengekomen, en mocht de NMa daar aanleiding toe zien, dan zal zij hier zelf op reageren.

Ook stelt dat staatssecretaris dat SIDN überhaupt geen monopolie heeft:

Ik deel de mening dat de registratie en de uitgifte van .nl-domeinnamen de taak van SIDN is. Registratie en gebruik van .nl-domeinnamen is echter niet beperkt tot Nederland, en ook zijn er naast het .nl-domein in Nederland meerdere domeinen waaruit de Nederlandse consument kan kiezen om een naam in te laten registreren (.com, .org, .tk, etc.). Domeinnamen uit het .nl-domein worden wel overwegend in Nederland geregistreerd en gebruikt.

Staatssecretaris gaat met SIDN over inspraak van de deelnemers praten
De staatssecretaris hecht er aan dat er een goede beleidsafstemming tussen SIDN en de deelnemers is, zodat SIDN de belangen van haar deelnemers in al hun diversiteit kan meewegen bij de vorming van haar beleid. Daar wil de staatssecretaris op korte termijn met SIDN over gaan praten, om te kijken op welke wijze dit specifiek wordt ingevuld en hoe dat verder kan worden aangevuld. Een deelnemersraad is een van de mogelijkheden daarbij.

Reactie PetitieSIDN / ISP Belang
De initiatiefnemers van de petitie tegen de staffelkorting van SIDN, die zich ondertussen verenigd hebben in Stichting ISP Belang Nederland, lieten ISPam.nl via woordvoerder Erwin de Brueijs weten teleurgesteld te zijn over de antwoorden van de staatssecretaris. Alle SIDN deelnemers zouden gelijk moeten worden behandeld en het zelfde moeten betalen.

Echter op de vraag of die gelijkheid er zonder de staffelkorting überhaupt wel is, gezien de vaste deelnemerbijdrage van 820 euro per jaar, waardoor de kostprijs voor een deelnemer met 100 domeinnamen en 100.000 domeinnamen al ruim 8 euro uit elkaar ligt (11.88 euro tegenover 3.69 euro), wist De Brueijs geen antwoord te geven.

Verder gaf De Brueijs aan dat ze hopen dat Arda Gerkens geen genoegen neemt met de antwoorden van de staatssecretaris én opnieuw vragen zal stellen. Daarnaast heeft ISP Belang afgelopen week SIDN een brief gestuurd met het verzoek om de staffelkorting terug te draaien. Het antwoord van die brief wacht men nog af en daarna zal men een klacht bij de NMa indienen. Wanneer ook de NMa de klacht ongegrond verklaart, stapt men naar de rechter.

Daarnaast gaf De Brueijs aan dat dit pas het éérste officiële contact met SIDN was, anderhalve maand na het starten van de petitie tegen de staffelkorting. Tijdens de relatiedag had De Brueijs op persoonlijke titel wel een vraag gesteld, die niet op bevredigden wijze door SIDN directeur Roeloef Meijer werd beantwoord. Echter zowel daarvoor als daarna is er totaal geen contact met SIDN vanuit PetitieSIDN of ISP Belang geweest.

Reactie ISPConnect
Robert Nieuwenhuijse van Vereniging ISPConnect Nederland liet tegenover ISPam.nl weten juist verheugd over de antwoorden van de staatssecretaris te zijn. De staffelkorting is nog steeds een heikel punt én Nieuwenhuijse hoopt dan ook dat SIDN hierover meer feiten en cijfers bekend zal maken. Echter de wijze waarop SIDN de deelnemers betrekt bij nieuw beleid in het algemeen is een punt waar men zich bij ISPConnect écht zorgen over maakt:

Op dit moment is het SIDN die bepaalt hoe én wie er geconsulteerd wordt. Dat is op zich niet direct een probleem, ware het niet dat bij veel beleidsvraagstukken enkel de geconsulteerden vooraf inzage krijgen in de stukken én de overige deelnemers pas de inhoud leren kennen zodra het beleid al definitief is. Daar moet wat ISPConnect betreft verandering in komen. We zijn er dan ook verheugd over dat óók de staatssecretaris zich hier nu mee bemoeit.

Reactie SIDN
SIDN woordvoerster Lycke Hoogeveen stelt zich in de antwoorden van de staatssecretaris te kunnen vinden. Boze tongen beweren dat SIDN en de staatssecretaris onder één hoedje spelen, maar daar is volgens Hoogeveen absoluut geen sprake van. Wel is er uiteraard door het Ministerie van Economische Zaken informatie bij SIDN opgevraagd.

Over de afwezigheid van de Raad van Deelnemers stelt Hoogeveen dat dit niet aan SIDN is, want er kan wel weer een raad worden opgericht door SIDN, maar uiteindelijk zullen de deelnemers zelf actief moeten zijn in de raad. Dat is dan ook de reden dat de Raad van Deelnemers zichzelf drie jaar geleden heeft opgeheven.

Gisteren heeft staatssecretaris Heemskerk ingestemd met een plan van het Forum voor Interconnectie en Speciale Toegang (FIST), waarin vrijwel alle acces providers vertegenwoordigd zijn, om problemen met overstappen naar een andere provider aan te pakken. Doordat de markt met een oplossing is gekomen voor de overstapproblemen, komt hier geen wetgeving voor. De staatssecretaris heeft wel aangekondigd om de uitvoering van het plan van FIST nauwlettend in de gaten te houden. Hierdoor zijn zowel de providers, de Consumentenbond als de staatssecretaris tevreden. Lang leve polderen!

De belangrijkste punten uit het plan van aanpak van FIST zijn:

1. In het vierde kwartaal van 2008 zorgen de aanbieders ervoor dat in minimaal 95% van de gevallen de overstap plaatsvindt op de afgesproken dag. Daarbij is maximaal 24 uur dienstonderbreking;
2. Vanaf het eerste kwartaal van 2008 wordt de consument via de websites van de aanbieders helder en uniform geïnformeerd over het overstapproces;
3. In het tweede kwartaal van 2008 hebben alle aanbieders zich aangemeld bij de geschillencommissie Elektronische Communicatie;
4. In het vierde kwartaal van 2008 kan een consument gemakkelijker overstappen doordat de nieuwe aanbieder de overstap voor de klant volledig kan verzorgen. Dat geldt ook voor de meer complexe contracten waar de internetdiensten gebundeld zijn met telefonie- en tv-diensten.